市民活動に関する基本認識

1.市民活動の意義

今まで社会へのサービスを提供してきたのは、行政である第1セクターと企業である第２セクターが中心でした。ところが、時代の変化とともに、社会的課題が多様化・複雑化してきたことにより、市民の求めるサービスが多様化し、その２つのセクターでは対応しきれない状況が生まれました。そこで、新たなサービスの担い手として市民セクターである市民活動団体が注目されています。

市民活動団体は、社会的使命を持って、自主的、自発的な意思に基づき社会貢献活動を行っており、その範囲は福祉、教育、環境、文化・芸術、まちづくりなど様々な分野に及んでいます。市民活動には、多様性・個別性・柔軟性などの特性があります。それらの特性を生かし、行政や企業とは異なる価値観に立って、縦割り社会を横糸で結ぶ組織づくり（ネットワーキング）や提案活動を行うなど、重要な役割を担うセクターとして期待されています。また、市民活動はその効果を高めるために、企業や行政に働きかけながら、様々な社会的課題を自発的に解決していくことが期待されています。

2.市民活動の役割

市民活動団体とは、社会的課題に対して自らが社会的使命を持って、継続的に活動する組織体です。そして、次の三つを主な要素としています。

• 公益的サービスの提供
  市民活動団体の中には、積極的に社会的課題を解決しようとする動きがあり、市民自ら公益的サービスを提供する活動を行う団体が増えています。市民活動団体が、行政や企業とは異なった視点から市民のニーズをとらえ活動することで、市民の満足が得られる多様なサービスを生み出していくことができます。
• 自己実現の機会の提供
  市民活動は、個人が社会に貢献したいという意思を生かし、参加する機会を 提供します。参加する市民は、活動を通して職場や家庭とは異なった満足感を得ることができ、生きがいを感じ、自己実現を果たすことができます。
• よりよい社会をつくるための提案
  直接サービスに関わる市民の視点から、地域の中で感じ得たことを形に表し、市民ならではの先駆的な取り組みや自由な発想で活動することにより、社会全に新鮮な刺激や新しい流れをもたらします。市民活動団体は、提案活動等を行うことにより、社会を変革していく可能性を持っています。
• 新しい雇用機会の提供
  市民活動団体は、公益的サービスの提供者として、新たな事業を展開し、市民の活動の場や雇用の場を広げる可能性があります。
• コミュニティの再生
  市民活動団体が、自らの責任と価値観に基づき、主体となって行動するこ とで、よりよいコミュニティづくりができます。また、地域に根ざした市民活動は、市民自らが仲間を増やし、多種多様な分野に関わる人々とのネットワークを構築していく活動でもあります。こうした活動は、地域の住民が助け合うシステムを新たに醸成し、人間関係が希薄になったコミュニティの再生を促す重要な動機づけになります。

1.戸田市の現状

時代の推移とともに様々な社会的課題に対し、市民が何らかの貢献をしたいという意識が高まってきています。こうした意識の変化により、市民が主体となった社会貢献活動を行う市民活動への理解と関心が強まっています。

平成11年度に市が行った「戸田市男女共同参画に関する市民意識調査」の結果によると、「今後参加したい社会活動分野」として、「趣味・教養・スポーツ等のサークル活動」に次いで「福祉・ボランティア活動」「国際交流・協力活動」「町会や子ども会活動」等があげられており、市民の様々な活動に対する関心の高さがうかがえます。また、「今まで参加しなかった理由」として「活動に関する情報が少ない」「参加するきっかけがない」といった回答が多く、情報や機会があれば参加したいという意識が感じられます。

2.市民活動の課題

様々な分野における市民活動が幅広く展開される中で、市民活動の抱える課題として、情報の収集提供をはじめ、人材・資金・活動拠点の確保などがあります。それらの課題を解決し、市民活動が活発に、かつ継続的に発展していくためには、活動のための基盤の整備が必要です。また、市民活動団体・企業・行政のパートナーシップによるまちづくりを進めるためには、市民の自発性を尊重しながら、企業や行政と連携・協力していく仕組みが必要です。

そして、市民活動団体が、幅広く市民の理解を得て、自立し発展していく上で、自ら活動の目的や意義、役割などを社会に向けて積極的に伝えていくことも大切であり、情報ネットワークづくりが重要となります。